公孙卿曰：“仙人可见，而上往常遽，以故不见。今陛下可为观，如缑氏城，置脯枣，神人宜可致。 且仙人好楼居 。”於是上令长安 则作蜚廉 桂观，甘泉则 作益延寿 观，使卿持节设具而 候神人，乃作通天台，置 祠具其下，将招来神仙之属。於 是甘泉更置前殿，始广诸宫室。夏，有 芝生殿防 内中。天子 为塞河，兴通天台，若有光云，乃下诏曰：“甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作。”