丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远 ，不为置王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣 ，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武 所封子弟同 姓甚众，然 後属疏远 ，相攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐 ，周天子弗能禁止 。今海内赖陛 下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之 术也。置诸侯不便 。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息 ，岂不难哉！廷尉议是。”