大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东 郭咸阳乘传举行天下盐 铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多 贾人矣。