自温舒等以恶为 治，而郡 守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具 食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及 以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。