其明年，南越反，西 羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下， 因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人 发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、 西河、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千，近者千馀里 ，皆仰给大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之。车骑马 乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏 ，以差出牝马天下亭，亭有畜牸