大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋 。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食 奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾， 没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。 ”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁家富 者为吏。吏道益 杂，不选，而多贾人矣。