自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其 渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主 者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。