古者之兵,戈矛弓矢而已,然而敌国不待试而诎。城 郭不集,沟池不掘,固塞不树,机变不张,然而国晏然 不畏外而固者,无他故焉,明道而均分之,时使 而诚爱之,则下应之如景响。有不由命者,然後俟之以刑,则民知 罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上,知罪之在己也。是故 刑罚省而威行如流,无他故焉,由其道故也。故由其道则行,不由其道则废。古者帝尧之 治天下也,盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“ 威厉而不试,刑措而不 用”。