古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城 郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使 而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故 刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不 用”。