今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主 之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下 ，天下集矣。即 四海之内，皆讙然 各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡 猾之民，无 离上之心，则不轨之臣无 以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术 ，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗 收恤。然後 奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不 安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为 非”，此之谓 也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之