自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者 ，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库 兵，释死 罪，缚辱郡 太守、都尉，杀 二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等 衣绣衣，持节，虎符发兵以兴 击，斩首大 部或至万馀级，及以 法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉 ，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法