天下已平，高祖乃令贾人 不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市 井之子孙亦 不得仕宦 为吏。量吏禄，度官用，以赋於民。而山川园 池市井租税之入，自天子以至于封君汤沐邑 ，皆各为私奉养焉 ，不领於天下之经费 。漕转山东粟，以给 中都官， 岁不过数十万石。