分天下以为三十六郡，郡 置守、尉、监。更 名民曰“ 黔首”。大 酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金人十二，重各千石 ，置廷宫中。一法度衡石 丈尺。车同轨。书同文字。地东至海暨朝鲜， 西至临洮、羌中，南至北 乡户，北据 河为塞，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万户。诸庙及章台、上林皆在渭南。秦每