大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原 募民自给费，因官器作煮 盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议 ，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不 出铁者，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传 举行天下盐 铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂， 不选，而多贾人