自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法焉。