自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻 犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白 政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄 告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子 始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴 击，斩首 大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於 是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发， 恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。