其明年，南越反， 西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人 发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒 六十万人 戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千，近者千 馀里，皆仰 给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著 令，令封君以下至三百石以上吏，以 差出牝马天下亭，亭有畜牸 马，岁课