古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国 不待试而诎。城 郭不集，沟池不掘 ，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明 道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟 之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威 行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其 道则行，不由其 道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。