自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯 二千石欲为治者，其治 大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉 ，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗 贼浸多， 上下相为匿，以文辞 避法焉。