古者之兵，戈矛 弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘， 固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无 他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下 服。罪人 不尤其上，知罪之在己 也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。