间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困， 重之以边 境之事，推数循理而观之， 则民且有不 安其处者 矣。不安故易动。易动 者，土崩之势也。故贤主独观万化之原， 明於安危之机，脩之 庙堂之上，而销未形之患。 其要，期使 天下无土崩 之势而已矣。 故虽有彊国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟 ，弘游燕之囿，淫纵恣 之观，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏於前，而天下无宿忧。名何必 汤武，俗何必成 康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽 仁之资，而诚 以天下为务，则汤武之名不 难侔，而 成康之俗可复兴也。此二体者立，然後 处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而 揖王公，此陛下之所服也 。臣闻图王不成，其敝足以安。安则陛下何求而不得， 何为而不成，何征而不 服乎哉！严安上