大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山 海，天地之藏也，皆 宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮 食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细 民。其沮 事之议，不可胜听。敢私铸 铁器煮盐者， 釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔 仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。