自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不 可胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下 至小吏主 者皆死。其後小吏 畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。