自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻 城邑，取库 兵，释死罪， 缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也 。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣 ，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及 以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠 率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。