自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐 有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自 号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数 也。於是天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范 昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法 诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏 主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。