今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒 者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世 有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心而忧 海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少 事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万 民之望，而以 威德与天下，天 下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡 猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作 阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪， 百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道， 而天下苦之。自君 卿以下至于众 庶，人怀自 危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈 涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽 而天下响应者，其民危 也。故先王 见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危 民易与为非”，此之 谓也。贵为天子， 富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。