自温舒等以 恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀 二千石，为檄告县 趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散 卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而 群居，无可柰何 。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。