丞相绾等 言：“诸侯初破，燕、齐 、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便 。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下 神灵一统，皆为郡县，诸子功臣 以公赋税重赏赐之， 甚足易制。 天下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国 ，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”