自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法， 盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢 、范生之属。大群至数 千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可 胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级， 及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。 数岁，乃 颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。 於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。