其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越 ，数万人发三河 以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、 西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千 ，近者千馀里，皆 仰给大农。 边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有 畜牸马，岁课息。