及至高皇帝定天下 ,略地於边 ,闻匈奴聚於 代谷之外而欲击之。御史成 进谏曰:“不可。夫匈 奴之性,兽聚而鸟 散,从之如搏影。今以 陛下盛德攻匈奴,臣窃危之。 ”高帝不 听,遂北至於代谷,果有平 城之围。高皇帝盖悔之甚, 乃使刘敬往结和亲之约,然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万, 日费千金”。夫 秦常积众暴兵数十万人,虽有覆军杀将系虏单于之功,亦 適足以结怨深雠,不足以偿 天下之费。夫上虚府库,下敝百姓 ,甘心於外国,非完事也。 夫匈奴难得而制,非一世也。行 盗侵驱,所以 为业也,天性固然。上及虞夏殷周,固 弗程督,禽兽畜之,不属为人 。夫上不观虞夏殷周之统, 而下近世之失,此臣之所大忧,百姓之所疾苦也。且夫兵久 则变生,事苦则虑易。乃 使边境之民弊靡愁苦 而有离心,将吏相疑而外市,故尉佗、章邯得以成其私也。 夫秦政之所以不行者,权分乎二子,此得失之效也。故周书曰“安危在出令, 存亡在所用” 。原陛下 详察之,少加意而熟虑焉。