今秦二世立，天 下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此 言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更 节修行，各 慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多 事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并起，而 上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下 苦之。自 君卿以下至 于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道 ，务在安之而已。天下虽有 逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不 免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。