自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石，为 檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。 於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至 万馀级，及以法诛通饮 食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚 党阻山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文辞避法焉。