自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡 太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃 使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下 至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。