自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜 少，齐有徐勃 ，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县 趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发 ，恐不能得，坐课 累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相 为匿，以