古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集， 沟池不掘，固塞不 树，机变不张， 然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之 如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其道 则行，不 由其道则废。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑 措而不用”。