孝惠帝元年 ，除诸侯 相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊 ，参未知所定 。闻胶西有盖 公，善治黄老言，使人 厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。