孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽 召长老诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数，言 人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道 贵清静而民自 定，推此类具言之。参 於是避正 堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。