孝惠帝元年 ，除诸侯相 国法，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十 城。天下初定， 悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相