其明年，南越反，西 羌侵边为桀。 於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼 船卒二十馀万 人击南越，数万人发三 河以西骑击西羌，又 数万人度河筑令居。初置张掖、酒 泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千 ，近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三百石以上吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。