自温舒等以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而 吏民益轻犯法， 盗贼滋起。 南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御 史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是 作“沈命 法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法