孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见 盖公，盖 公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐国安集，大称贤 相。