自温舒等以恶为治，而 郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生 之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千 石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督 之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴 击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者 数千人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居， 无可柰何 。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课 累府，府 亦使其不言。故 盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避