其明年，南越反，西羌侵边为 桀。於是天子 为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万 人度河筑 令居。初置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔 方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大农。边 兵不足， 乃发武库 工官兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。