大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大 农佐赋。原募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢 私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天 下盐铁，作 官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾人矣。