自温舒等以 恶为治，而郡守、 都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县 趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始 使御史中丞、 丞相长史督之 。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持 节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其 渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。