自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政， 楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、都尉，杀二 千石，为檄 告县趣具食； 小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是 天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或 至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁， 乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为 匿，以文 辞避法焉。