古者之兵，戈矛弓矢 而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不 张，然而国晏然不畏外 而固者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有 不由命者，然後俟之以刑， 则民知罪矣。故刑一人而天下服 。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由 其道故也。故由其道则 行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用”。