孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄 老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言 之。参於是避 正堂，舍盖公焉 。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。