今秦二世立，天下莫不引领而观其 政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士， 轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人 皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙 然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡 猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作阿房 宫，繁刑严诛，吏治 刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相 遁，蒙罪者众，刑戮相望於 道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋臂於 大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧 民之道，务在安之而已。天下虽有 逆行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安 民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。