今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後 ，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷 困之士， 轻赋少事，以佐百姓之 急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望， 而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作 阿房宫， 繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当，赋敛无 度，天下多事，吏弗 能纪，百姓 困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶 ，人怀自危之心，亲处穷 苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋 臂於大泽而天下响 应者，其民危也。故先王见 始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而 已。天下 虽有逆行 之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於 戮杀者，正倾非也。是二世之过